今天,拿起法律武器來維護自身合法權益的群眾越來越多,遇事找法律,這背後折射出的是我省法治的不斷進步。下一步,在中央的統一部署和領導下,我省將進一步推進司法體制改革,努力“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”。
  拆除地方保護的“圍子”
  司法公正落到實處
  近年來,社會上反映比較多的是司法機關的人財物受制於地方,司法活動易受地方保護主義的干擾,影響法制統一,損害司法權威。為此,我省將從三個方面採取措施。
  一是推進全省法院、檢察院人財物的統一管理。我省將本著循序漸進的原則,分級將地方人民法院、人民檢察院人財物交由省一級統一管理,由省級財政統籌地方各級人民法院、人民檢察院經費。
  二是探索與行政區劃適當分離的司法管轄制度。通過提級管轄、集中管轄,審理行政案件或者跨地區審理民商事、涉及環境保護的案件。
  三是建立符合職業特點的司法人員管理制度。我省將大力推進司法人員分類管理改革,進一步提升司法隊伍職業化水平,突出合議庭、檢察官的辦案主體和責任主體地位。
  摘掉行政化的“帽子”
  權力運行更加規範
  監督行政權力的行使是司法的一個重要功能。近年來,我省司法機關為完善司法權力運行機制,進行了許多積極探索,但一些地方仍不同程度存在司法行政化的問題。如判審分離,審者不判、判者不審;審判工作內部層層審批,權責不明,錯案責任追究難以落實等。
  今後,我省將著手減少司法的行政干預,剝離影響司法獨立的行政事務,讓司法的歸司法,行政的歸行政。接下來,主要是明確各級法院職能定位,改革審判委員會制度,建立獨任庭、合議庭辦案責任制。具體來說,有三個方面:一是探索一審法院“明斷是非定分止爭”、二審法院“案結事了”、再審法院“有錯必究”的機制,進一步規範和落實上下級法院的審級監督,確保審級獨立。二是確保審判委員會主要研究案件的法律適用問題,推進和完善院長、副院長、庭長、副庭長參加合議庭擔任審判長審理重大、複雜、疑難案件的做法。三是探索建立突出檢察官主體地位的辦案責任制,讓審理者裁判、由裁判者負責。
  捲起司法機關的“帘子”
  司法過程公開透明
  近年來,我省大力推進審判流程公開、裁判文書公開和執行信息公開三大平臺建設,以公開促公正、以透明保廉潔。下一步,全省將深入推進“審判公開”、“檢務公開”、“獄務公開”,逐步實現法院裁判文書、檢察院終結性法律文書全部上網,落實減刑、假釋、暫予監外執行公示和聽證制度,力克“暗箱操作”的空間。
  人民陪審員制度和人民監督員制度是群眾直接參与和監督司法、發揚司法民主的重要途徑。2013年,我省共選任人民陪審員6700多名,新增人民陪審員2/3以上基層群眾,人民陪審員參審率達到了72%。但是,目前“駐庭陪審”、“編外法官”、“陪而不審”、“審而不議”等現象依不同程度存在。下一步,我省將進一步擴大人民陪審員數量和來源,保障人民陪審員參審權利,推進人民監督員制度規範化,增強監督實效,讓司法權力在陽光下運行。
  築牢人權司法的“壩子”
  權利保護及時有效
  這些年,我省的人權司法保障取得了長足進步。如2013年,全省各級檢察院共監督糾正應立案而不立案547件,不該立案而立案302件;提出各類抗訴案件316件,監督糾正減刑、假釋執行不當967人,暫予監外執行履行職責不當2446件等,有效防止和糾正了冤假錯案的發生。
  今後,我省將進一步健全錯案防止機制,著力保障犯罪嫌疑人、被告人、罪犯的申訴、控告權,充分發揮律師的辯護作用。同時,要讓人民群眾感受到公平正義,必須建立起法律“兜底”保護弱勢群體的責任。我省將進一步健全社區矯正配套工作制度;同時,進一步健全國家司法救助制度;繼續擴大法律援助的覆蓋面,建立法律援助範圍和標準動態調整機制,確保弱勢人群一樣能得到法律庇佑。
  黨的十八屆三中全會為建設法治中國勾勒了改革整體框架,省委省政府在此基礎上為我省司法體制改革作出了全面部署。法治湖南正向著“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的目標大踏步邁進,社會公平正義的最後一道防線將越築越牢。
  (供稿:省委宣傳部執筆:何淼玲於振宇)  (原標題:築牢公平正義的最後一道防線)
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